民營資本10年來在通信行業(yè)試點圓滿成功，在未來“大物聯(lián)網(wǎng)”時代還需努力
移動轉(zhuǎn)售行業(yè)發(fā)展至今，業(yè)務(wù)質(zhì)量正在逐年提升。與此同時，移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)在物流、交通、新媒體、醫(yī)療、消費等行業(yè)領(lǐng)域中均收獲了不斐成績，物聯(lián)網(wǎng)、5G消息、大數(shù)據(jù)、寬帶等應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新也印證了虛商業(yè)務(wù)為移動通信行業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。
當(dāng)前，虛商行業(yè)面臨政策趨嚴(yán)、發(fā)展趨緩的巨大挑戰(zhàn)，如何助推虛商企業(yè)健康發(fā)展，洞察移動轉(zhuǎn)售行業(yè)發(fā)展趨勢，構(gòu)建綠色生態(tài)？為此，通信世界全媒體記者采訪了中國通信企業(yè)協(xié)會增值服務(wù)專業(yè)委員會秘書長李旦，他從多個角度為移動轉(zhuǎn)售行業(yè)發(fā)展建言獻策，以期助推移動轉(zhuǎn)售行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
民營資本進入電信業(yè)試點取得圓滿成功
《通信世界》：工信部公布《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》征求意見稿至今已有10年時間，您如何評價10年來我國移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)取得的成績？目前移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在哪些尚待改進之處？
李旦：移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù) ( MVNO ) 作為民間資本進入電信行業(yè)的重要一環(huán)，伴隨著我國移動通信產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，從無到有、從小到大，不斷發(fā)展壯大，充分發(fā)揮了“鯰魚效應(yīng)”，激活了市場，為用戶提供了更多選擇，為信息通信行業(yè)帶來了更大的發(fā)展空間。截至2022年9月底，移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)在網(wǎng)用戶7855萬戶，在網(wǎng)用戶規(guī)模占全國移動用戶比例為4.5%；截至2022年9月底，移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)收入31億元，盈利維持向好，在39家國內(nèi)虛商中，有34家實現(xiàn)當(dāng)季盈利。目前，已有一家虛商成功掛牌“新三板”，一家虛商拿到物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售試點牌照，不少頭部虛商企業(yè)已經(jīng)初步形成具有代表性的轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展模式?？傮w上看，虛擬運營商近年來持續(xù)發(fā)揮在產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)運營等方面的優(yōu)勢，滿足移動用戶個性化、差異化的應(yīng)用需求，激發(fā)了市場活力，繁榮了電信市場，提升了行業(yè)整體品牌和價值，標(biāo)志著民營資本進入電信業(yè)試點取得了圓滿成功。
從全球來看，各國虛商用戶份額均保持增長勢頭，西歐和北美最高，均已超過20%，國內(nèi)虛擬運營行業(yè)用戶規(guī)模目前處于低增長階段，收入缺乏新增長點，整體發(fā)展仍低于全球平均水平。另一方面，國內(nèi)虛商業(yè)務(wù)模式高度趨同，局限于渠道代理放號這一傳統(tǒng)模式，缺乏自身差異化的增值空間，而物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售才剛剛起步。此外，在實際經(jīng)營過程中，虛商企業(yè)自身能力也參差不齊，不少企業(yè)出現(xiàn)了業(yè)務(wù)資源使用不合規(guī)、低水平競爭、垃圾信息擾民、實名制落實不力、發(fā)展基礎(chǔ)能力薄弱等諸多問題，對行業(yè)秩序造成了一定影響。
物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售開啟移動轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)新征程
《通信世界》：移動物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售試點近期正式開啟，這一事件為移動通信轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)帶來了怎樣的發(fā)展機遇，移動轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)如何開啟新的征程？
李旦：2020年3月18日，工信部印發(fā)《支持和規(guī)范移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)開展移動物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售試點辦法》（工信部通信[2020]44號），為移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)抓住物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機遇、發(fā)揮民營企業(yè)機制靈活的優(yōu)勢和主業(yè)資源優(yōu)勢、拓展新增長空間提供了政策保障。2023年1月，工信息部發(fā)布了《關(guān)于中國聯(lián)通和優(yōu)友互聯(lián)合作開展移動物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售的批復(fù)》，正式啟動了移動物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售試點工作。
從國內(nèi)企業(yè)發(fā)展情況看，已有10余家移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域進行了創(chuàng)新探索，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用涉及可穿戴設(shè)備、車聯(lián)網(wǎng)、共享單車、智能制造、智慧醫(yī)療等諸多垂直領(lǐng)域，初步具備了移動轉(zhuǎn)售的基本條件。另一方面，國內(nèi)移動物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售發(fā)展也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，相比于移動電話卡，物聯(lián)網(wǎng)卡具有單次售卡量大、銷售鏈條長、多數(shù)難以對應(yīng)到實際使用人等特點，因此，物聯(lián)網(wǎng)卡安全管理難度較高；同時，移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)實名登記技術(shù)手段尚不完善，容易引發(fā)物聯(lián)網(wǎng)卡批量挪用濫用、涉案涉詐等安全問題。因此目前虛商物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售還處于試點階段，主管部門的政策也比較審慎。
打鐵還需自身硬。移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)首先做好電話實名登記系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升和完善技術(shù)手段，規(guī)范用戶入網(wǎng)辦理流程，加強用戶身份信息聯(lián)網(wǎng)核驗，提升用戶信息真實性和準(zhǔn)確性，從源頭上做好安全管控，降低通信信息詐騙風(fēng)險。在此基礎(chǔ)上進一步加強物聯(lián)網(wǎng)卡安全管控技術(shù)措施建設(shè)，強化物聯(lián)網(wǎng)卡入網(wǎng)登記、安全管控、使用監(jiān)測等技術(shù)手段，全面提升物聯(lián)網(wǎng)卡安全管理能力。
中國通信企業(yè)協(xié)會虛擬運營分會鼓勵試點企業(yè)分城市、分場景，通過小規(guī)模放號的方式，積極探索移動物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售運營模式、應(yīng)用創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面的得失經(jīng)驗，為后續(xù)監(jiān)管部門穩(wěn)妥有序、分批推進移動物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售試點落地提供有價值的借鑒方案。同時，分會呼吁中國電信、中國移動加大物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售的投入和資源保障，呼吁中國聯(lián)通進一步探索更多元、更有彈性、更具個性化的資費方案，更好助力“大物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)”生態(tài)體系建設(shè)。
秉承初心，助力產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破
《通信世界》：中國通信企業(yè)協(xié)會在推動移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展的過程中發(fā)揮了怎樣的作用？未來有哪些計劃，以助力產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破？
李旦：從《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》推出、到移動通信轉(zhuǎn)售行業(yè)試點工作全面鋪開、再到轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用，移動通信轉(zhuǎn)售行業(yè)今天取得成績，是國家政策指導(dǎo)、扶持的結(jié)果，是工信部發(fā)展司、信管局、網(wǎng)安局歷任領(lǐng)導(dǎo)大力支持的結(jié)果，是基礎(chǔ)電信企業(yè)積極賦能的結(jié)果，更是所有移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)拼搏奉獻的結(jié)果，虛擬運營分會有幸成為試點轉(zhuǎn)售的親歷者、見證者和助推者。虛擬運營分會做的點滴工作都是為了我國虛商企業(yè)能夠高質(zhì)量發(fā)展，都是為了給虛商提供更優(yōu)的營商環(huán)境，都是為了給所有虛商從業(yè)者打氣、鼓勵。借此機會也感謝中國信息通信研究院、通信世界全媒體等長期關(guān)心、支持虛商的各界朋友。虛擬運營分會將始終堅持“公開、公平、公正”的原則，為推動移動轉(zhuǎn)售行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮橋梁紐帶的作用，為企業(yè)和政府提供高效、實用的服務(wù)。
2023年，我們將在往年工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)平臺的作用，推進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。繼續(xù)支撐工信部做好基礎(chǔ)運營商移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的調(diào)研座談工作；繼續(xù)組織每年固有的“虛擬運營高層論壇”、虛商交流會、專題會、培訓(xùn)會，并計劃于一季度推出第二期《虛商行業(yè)季度觀察報告》，以季度為周期，密切跟蹤國內(nèi)外通信行業(yè)與虛商發(fā)展相關(guān)的監(jiān)管政策、行業(yè)動態(tài)，并對國內(nèi)外虛商發(fā)展情況、行業(yè)趨勢、國外典型虛商案例進行分析研判，以助力國內(nèi)虛商企業(yè)開拓視野、洞悉全局、發(fā)現(xiàn)新商機。計劃于二季度聯(lián)合中國信息通信研究院共同完成《移動物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售研究報告》等藍皮書的撰寫和發(fā)布。另外還有一件最核心的重點工作就是進一步推進虛商“一鍵解綁”平臺建設(shè)，有效盤活、提升虛商碼號資源利用率。
《通信世界》：展望未來，您對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些建議？
李旦：移動通信轉(zhuǎn)售行業(yè)在我國已成功走過10年，在此，我也提出幾點自己不成熟的思考和建議。
一是加強自律，合規(guī)經(jīng)營，營造良好的市場環(huán)境。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，大家要始終繃緊安全這根弦，建議主管部門和基礎(chǔ)運營商探索更靈活、更精準(zhǔn)的針對反詐、垃圾信息治理的監(jiān)管政策。
二是堅持創(chuàng)新發(fā)展、跨界融合，提升企業(yè)核心競爭力，在繁榮市場、服務(wù)民生、提高數(shù)字化服務(wù)水平等方面發(fā)揮更大作用。
三是加快物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開展步伐，循序漸進、分階段推進物聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，積極構(gòu)建“大物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)”生態(tài)。
四是加強行業(yè)開放與協(xié)同。建議進一步加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對虛商的開放與合作，進一步降低有意愿、有能力的虛商同時與三大基礎(chǔ)運營商簽約合作的門檻，進一步評估新主體進入對行業(yè)競合發(fā)展的影響，為后續(xù)出臺擴大開放政策措施奠定基礎(chǔ)。
虛擬運營分會將繼續(xù)秉承初心，珍惜轉(zhuǎn)售行業(yè)已有的基礎(chǔ)和平臺，一如既往地為大家服務(wù)，希望移動轉(zhuǎn)售企業(yè)的“家庭圈”越來越大、“朋友圈”越來越廣，上市企業(yè)和“小巨人”企業(yè)越來越多，繼續(xù)為我國信息通信行業(yè)的高速發(fā)展、為數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展貢獻虛商力量。
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